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江苏省就业和失业登记管理办法

作者:江苏省就业和失业登记管理办法 2017-12-21 16:25:47 107 来源: 江苏省就业和失业登记管理办法

江苏省就业和失业登记管理办法


第一章 总则

第一条 为规范我省就业和失业登记管理,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《人力资源和社会保障部就业服务与就业管理规定》、《江苏省实施<中华人民共和国就业促进法>办法》等法律法规的规定,制定本办法。


第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织招用劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,以及国家机关、事业单位、社会团体招用与其建立劳动关系的劳动者和与劳动者终止或者解除劳动关系,进行就业登记,适用本办法。


在法定劳动年龄内、有劳动能力且有就业要求的本地常住人?#20445;?#36827;行就业和失业登记,适用本办法。


企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位、社会团体统称用人单位。


第三条  县级以上人力资源和社会保障行政部门主管本行政区域内的就业和失业登记工作。


县级以上劳动就业管理机构负责组织实施就业和失业登记工作。受市、县(市、区)人力资源和社会保障部门委?#26657;?#34903;道、乡镇以及社区(村)人力资源和社会保障基层平台可?#22253;?#29031;职能具体经办就业和失业登记工作。


本省各级残疾人联合会所属的残疾人就业管理服务机构受人力资源和社会保障行政部门委?#26657;?#36127;责残疾劳动者的就业和失业登记工作。


劳动就业管理机构、街道、乡镇以及社区(村)人力资源社会保障基层平台、残疾人就业管理服务机构统称就业管理服务机构。


 


第二章 就业登记


 


第四条 用人单位招用劳动者或者与劳动者终止或者解除劳动关系,劳动者从事个体经营或者灵活就业的,应当到当地就业管理服务机构办理就业登记手续。就业登记包括用人单位用工登记、退工登记和劳动者申报就业登记。


第五条 用人单位招用劳动者,办理用工登记的主要内容包括用人单位信息、劳动者个人信息、就业类型、就业时间、订立劳动合同等情况。


用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系,办理退工登记的主要内容包括终止或者解除劳动关系的原因、时间、参加社会保险和缴纳社会保险?#35757;?#24773;况。


第六条 用人单位招用劳动者,应当签订劳动合同,并于录用之日起30日内办理用工登记手续。同时提供以下备案材料。


(一)用工(退工)人员登记表;


(二)职工录用花名册;


(三)劳动者《就业创业证》;


(四)用人单位与被录用人员签订的劳动合同文本;


(五)县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料。


第七条 用人单位初次办理用工登记,应当首先办理用工主体资格登记手续,同时须提供单位法人登记证书副本、组织机构代码证副本、工商营业执照副本等原?#30142;?#26009;。


用人单位发生合并、分立,或因名称、法定代表人(主要责任人)、投资人、经营地址等劳动用工主体登记事项发生变化,应当在发生变化之日起30日内,到经办用人单位登记手续的就业管理服务机构办理劳动用工主体变更登记手续。


  第八条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系,应当于终止或者解除劳动关系之日起15日内,到受理其用工登记手续的就业管理服务机构办理退工登记手续,同时需提供以下备案材料:


  (一)终止或者解除劳动关系证明;


(二)用工(退工)人员登记表;


(三)劳动者《就业创业证》;


(四)劳动者档案;


(五)县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料。


第九条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后,应当于办理退工登记手续的同时为劳动者办理档案和社会保险关系转移。


第十条 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系后,应当及时将劳动者《就业创业证》和终止或者解除劳动关系证明交给劳动者,并书面告知劳动者按规定办理失业登记和享受失业保险待遇的相关事宜。


第十一条 用人单位提供的登记备案材料信息齐全准确的,就业管理服务机构应当即时受理并限时办结。用人单位提供的登记备案材料不齐全的,就业管理服务机构应当以书面形式一次性告知用人单位需要补充的全部材料。


第十二条 用人单位凭已办理登记备案的用工(退工)人员登记表及社会保?#31449;?#21150;机构规定须提供的有关材料,到相关社会保?#31449;?#21150;机构为劳动者办理参加和停止缴纳社会保险手续。


第十三条 劳动者从事个体经营或者灵活就业的,应当由本人在就业后30日内,持相关证明材料到人力资源社会保障基层平台申报就业登记。具体材料由市人力资源和社会保障部门规定。


第十四条 就业管理服务机构办理就业登记后在《就业创业证》上记载就业登记情况并加盖登记专用章。


 


第三章            失业登记


 


第十五条 在法定劳动年龄内,有劳动能力和就业要求,处于无业状态的本地常住人?#20445;?#26412;地户籍的可到户籍地就业管理服务机构进行失业登记,非本地户籍的可到常住地就业管理服务机构进行失业登记。


第十六条 失业登记的范围包括下列人?#20445;?/span>


(一)年满16周岁,从各类学校毕业、肄业的;


(二)从企业、国家机关、事业单位等各类用人单位失业的;


(三)个体工商户业主、私营企业和民办非企业业主停产、破产停止经营的;


(四)无承包土地或家庭劳动力人均承包土地面积低于当地平均水平的农村劳动力;


(五)军人退出现役且未纳入国家统一安置的;


(六)终止灵活就业的;


(七)刑满释放、假释、监外执行的;


(八)其他符合失业登记的情况。


第十七条 符合条件的人员进行失业登记?#20445;?#24212;由本人如实填写失业人员登记表,除提供居民身份证、户口簿(非本地户籍常住人员提供《居住证》)、《就业创业证》等证件外,并提供以下材料:


(一)学校毕(肄)业没有就业经历的,凭毕业证书或学校毕(肄)业证明;


(二)与用人单位终止或者解除劳动关系的,凭终止或者解除劳动关系证明;


(三)从事个体经营、开办私营企业或民办非企业的停业人?#20445;?#20973;工商行政部门或民政部门出具的停业证明;


(四)无承包土地或承包土地低于当地平均水平的,凭村委会出具的相关证明;


(五)复员退役军人凭安置部门出具的相关证明或证件;


(六)刑满释放、假释、监外执?#26657;?#20973;司法(公安)部门证明或户籍所在地街道办事处(镇政府)证明;


(七)终止灵活就业的凭相关证明;


(八)县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料。


第十八条 符合省、市规定的就业困难人员条件的失业人?#20445;?#22312;失业登记时?#19978;?#25143;籍所在地就业管理服务机构提出申请,并按规定提供有关证明材料,经审核公示,?#19978;?#32423;以上人力资源和社会保障部门审核确认,认定为就业困难人?#20445;?#24182;在《就业创业证》上记载认定情况。具体证明材料和审核认定程序由市级人力资源和社会保障部门规定。


第十九条 就业管理服务机构受理失业登记申请后,应在5个工作日内对申请人的有关情况和材料进行审核。经审核合格后,给予办理登记。


就业管理服务机构在办理登记后在《就业创业证?#20998;?#35760;载失业登记情况,并在相应栏目上加盖登记专用章。


第二十条 已办理失业登记的人?#20445;?#32479;称登记失业人员。登记失业人员有下列情形之一,由就业管理服务机构注销其失业登记:


(一)被用人单位录用的;


(二)从事个体经营或创办企业,并领取工商营业执照的;


(三)已从事有稳定收入的劳动,并?#20197;?#25910;入不低于当地最低工资标准的;


(四)已达到法定退休年龄或享受基本养老保险待遇的;


(五)完全丧失劳动能力的;


(六)入学、服兵役、移居省外或境外的;


(七)被?#34892;?#25910;监执行的;


(八)终止就业要求或拒绝接受公共就业服务的;


(九)自登记失业之日起连续6个月未与公共就业管理服务机构联系的;


(十)非本地户籍常住人?#26412;?#20303;证失效的;


(十一)户籍发生跨省迁移的;


(十二)已进行其他就业登记的;


(十三)其他符合注销条件的。


第二十一条 各级就业管理服务机构应当定期开展劳动力资源调查,健全和完善就业、失业统计制度,逐步建立失业调查统计制度,加强失业调控和失业预警。


各级就业管理服务机构应及时将劳动者就业和失业登记的相关信息录入计算机信息系统,做到动态管理维护,确保《就业创业证》记载的信息与计算机数据库同步记载,信息一致。


各级就业管理服务机构要及时掌?#38556;?#21306;内劳动者的就业失业状态,定期进行跟踪服务,掌握登记失业人员的基本情况、就业愿意、就业状况等情况,准确、及时上报各类统计报表。


 


第四章            失业人员档案管理


 


第二十二条 登记失业人员档案由失业登记所在地就业管理服务机构按规定保管。


初次登记失业的人?#20445;?#20854;个人档案须从原档案托管单位转移至失业登记所在地就业管理服务机构进行保管。


从就业状态转为失业状态的失业人?#20445;?#20854;个人档案按照第九条、第十条的规定,由用人单位转移至办理退工登记的就业管理服务机构进行保管。


第二十三条 用人单位招用登记失业人员后,应当于办理就业登记手续后30日内,凭《就业创业证》、用人单位调档函及提档人居民身份证,到档案托管单位提取登记失业人员个人档案。


劳动者从事个体经营或者灵活就业,或者到其他不具备档案保管条件的用人单位就业的,其个人档案可委托就业登记所在地就业管理服务机构保管。


 


第五章            就业创业证管理


 


第二十四条 全省实行城乡统一的就业和失业登记证制度。《就业创业证》是记载劳动者就业和失业状况、进行就业和失业登记、享受公共就业创业服务和就业创业扶持政策、享受失业保险待遇等的合法凭证。《就业创业证》按全国统一的样式,由省人力资源和社会保障厅统一制作,各级就业管理服务机构负责免费填发。


第二十五条  《就业创业证》实行全省统一的编号制度,证件编号是劳动者在省内就业失业登记管理的唯一号码。证件编号共16位,使用阿拉伯数字。第1-6位为证件发放机构所在地的区(县)行政区划代码,根据相关国家标准确定;第78位为我省自定义编码,使用10203010代表本地城镇人?#20445;?/span>20代表本地农村人?#20445;?/span>30代表外地户籍人?#20445;?#31532;910位为发放年份代码,使用发放年份后两位数字作为编码;第11-16位为发证机构所在地区该年份发放证书的?#25215;?#32534;码。证件编号实行一人一号,换发证件的,编号保持不变。


第二十六条 《就业创业证》的主要内容包括以?#24405;?#20010;方面:


(一)证件信息;


(二)个人基本情况;


(三)户籍性?#30465;?#25143;籍地址及变更情况;


(四)常住地址及变更情况;


(五)学历及变更情况;


(六)职业资格、专业技术职务及变更情况;


(七)就业登记情况;


(八)失业登记情况;


(九)就业援助认定情况;


(十)享受就业创业扶持政策情况;


(十一)接受公共就业人才服务情况;


(十二)失业保险待遇核定及享受情况;


(十三)年度检验情况;


(十四)其他需要记载的事项。


第二十七条 劳动者初次办理失业登记手续并申领《就业创业证》,本地户籍的向户籍所在地就业管理服务机构申领,非本地户籍常住人?#27605;?#24120;住地就业管理服务机构申领。


非本地户籍常住人员初次办理就业登记并申领《就业创业证》,属于用人单位招聘录用的,由用人单位在办理用工登记手续?#20445;?#30452;接向就业管理服务机构申领;属于从事个体经营或者灵活就业的,由劳动者在办理申报就业登记手续?#20445;?#21521;常住地就业管理服务机构申领。


就业管理服务机构受理后,应当于15个工作日内核发《就业创业证》。


第二十八条 毕业年度内高校毕业生在校期间创业的,本地学籍的,委托所在高校就业指导中心向当地就业管理服务机构代为其申领《就业创业证》,非本地学籍的凭学生证向创业地就业管理服务机构申领《就业创业证》。毕业年度内高校毕业生离校后直接向就业创业地就业管理服务机构按规定申领《就业创业证》。


第二十九条 《就业创业证》实行实名登记,仅限本人使用。按照第十八条规定程序确定的就业困难人?#20445;?#21508;级就业管理服务机构在填发《就业创业证》时必须注明困难人员的类别及认定时间等信息,并加盖认定单位章。就业困难人员类别发生变化?#20445;?#24212;按规定重新审核并及时记载情况。


登记失业人员凭《就业创业证》按规定享受免费公共就业创业服务和失业保险待遇。


就业困难人员就业创业后凭《就业创业证》按规定享受就业创业扶持政策。


第三十条 劳动者在失业、从事个体经营或灵活就业期间,《就业创业证》由本人保管。劳动者被用人单位招用就业的,《就业创业证》由用人单位保管。


《就业创业证》应当妥善保管,用人单位和劳动者个人享受就业服务和就业扶持政策?#20445;?#24212;当出具享受人本人的《就业创业证》。


第三十一条 劳动者到达法定退休年龄或享受基本养老保险待遇、移居境外、完全丧失劳动能力以及?#21171;?#30340;,其《就业创业证》自动作废。


第三十二条 《就业创业证》实行年度检验制度,年度检验的具体程序和要求,?#19978;?#32423;以上劳动就业管理机构规定。


第三十三条 《就业创业证》基本信息记载内容须打印生效。《就业创业证?#36153;辖?#20266;造、涂改、撕?#22330;?#29992;人单位或劳动者通过伪造《就业创业证》骗取国家税费或补贴资金,情节较轻的责令退回相应资金;情节?#29616;?#30340;,按国家有关规定处理。《就业创业证》被涂改、撕?#36710;模?#21407;证件失效,劳动者须按规定程序重新申领。


第三十四条  《就业创业证?#36153;辖?#20986;借、出租、转让,失业人员出借、出租、转让《就业创业证》给他人使用享受免费公共就业服务和就业创业扶持政策的,注销其失业登记;用人单位违法使用、借用、租用、冒名使用《就业创业证》享受免费公共就业服务和就业创业扶持政策的,取消用人单位享受免费公共就业服务和就业创业扶持政策的权利。违法所得按国家有关规定处理。


第三十五条  用人单位和劳动者发生第三十三至第三十四  条行为并经确认的,就业管理服务机构应当将相关情况记录到计算机系统用人单位主体资格登记信息和劳动者个人信息中备案。


第三十六条 《就业创业证》毁损、遗失的,由劳动者和用人单位向就业管理服务机构书面说明原因,以适当方式公示后,按规定重新办理《就业创业证》。


 


第六章            附则


 


第三十七条 本办法所称就业,是指劳动者在法定劳动年龄内,以各种方式从事?#27426;?#30340;社会经济活动,并取得合法劳动报酬或者经营收入的行为。


本办法所称非本地户籍常住人员是指非本地户籍、常住在本地并按公安部门规定领取了有效《居住证》的人员。


本办法所称本地是指设区的市全市范围。


第三十八条 省建立全省统一的就业和失业管理服务数据库,对各市数据信息进行储存、备份和比对分析、查询应用。各市人力资源和保障部门也要建立全市统一的就业和失业管理服务数据库,?#36816;?#36758;县、市(区)数据进行储存、备份和比对分析、查询应用。


各级就业管理服务机构要完善就业管理信息系统数据库,提高信息化程度和网络运行速度,加强数据库更新与日常维护,方便用人单位和劳动者办理就业失业登记手续、查询就业和失业登记相关信息。


第三十九条 用人单位未及时为劳动者办理就业登记手续的,由人力资源和社会保障行政部门责令整改,并根据国家有关法律法规的规定处理。


第四十条 本办法自201521日起施行。省人力资源和社会保障厅已出台的文件与本办法规定不符的,按本办法执行。


 

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